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努爾?白克力履新國家能源局局長
發布時間:[2015-01-19] 瀏覽次數:4544次 返回列表

1月15日,國家能源局官網更新領導名錄,正式宣布努爾·白克力出任局長。同日,努爾·白克力以國家發改委副主任、能源局黨組書記、局長身份主持能源局黨組中心組學習(擴大)會議,時傳達學習十八屆中央紀委五次全體會議精神。

21世紀經濟報道記者獲悉,本次領導干部調整在2014年末做出,努爾·白克力(正部長級)接棒第四任局長。元旦后,努爾·白克力開始履行新職,并在內部聽取電力司、煤炭司等部門的工作匯報。

前任能源局局長吳新雄2013年3月18日上任,在完成原能源局與原電監會的重組,實現能源局工作平穩過渡后全身而退。于吳新雄而言,在不到兩年的時間里,需要面對機構重組、內部貪腐案件頻發、重樹能源局對外形象、填補能源監管真空、推進能源革命等一系列工作,每一項任務都是高難度動作。正如他本人所言,“作為領導干部,我們每天都在接受考試,是沒有考試卷的考試。”

2014年習近平、李克強分別主持召開專題會議,研究國家能源安全、能源戰略問題,提出推動能源生產和消費革命的戰略。黨中央、國務院對能源工作重視程度前所未有,在這樣一種能源“新常態”下,努爾·白克力履新能源局局長。

新疆能源開發有望獲益

現年53歲的努爾·白克力來自能源大省新疆,是近年來少數民族干部首度進入到政府宏觀經濟部門擔任負責人。正因為其特殊的政治履歷,本輪人事任免釋放出國家能源政策與“一帶一路”融合的信號。

2015年全國能源工作會議提出, 切實抓好能源國際合作,突出“一帶一路”戰略。在“一帶一路”戰略下,基于新疆特殊的地理位置和資源優勢,業內分析認為新疆能源產業發展將迎來新機遇。

從資源稟賦上看,新疆蘊藏著209億噸石油和10萬億立方米天然氣,約占全國陸上油氣資源總量的1/4。新疆煤炭資源儲量2.19萬億噸,占全國預測儲量的40%。風能、光照資源豐富,風能占全國總量的37%,全年平均日照時數居全國第二。

從努爾·白克力的履歷看,從1978年開始工作、學習就沒有離開新疆。“他自2008年1月開始擔任新疆自治區主席,有新疆本地治理經驗,尤其是對少數民族關系維護和資源開發履歷,有利于協調新疆資源開發與本地利益關系。”一位熟悉能源政策的人士分析。

2014年12月30日,在努爾·白克力卸任新疆自治區主席時,新疆自治區黨委書記張春賢評價他稱,領導經驗豐富,視野開闊,思路清晰,工作有熱情、有魄力,敢抓敢管,不回避矛盾,具有較強的開拓創新精神和組織領導能力,“與各族人民建立了深厚的感情”。

2014年,國家能源局制定了《服務新疆能源科學發展的若干意見》,支持新疆能源科學發展,促進新疆能源資源優勢向產業優勢轉化,將新疆建設成為“絲綢之路”的橋頭堡和重要戰略點。

中國能源研究會副理事長周大地說:“新疆的能源發展預計將受到重視,但中國能源建設不會以新疆為中心。在能源新常態下,能源消費速度下降,能源結構優化要求更加迫切。在能源革命的要求下,不會回到以煤為主的能源時代,依靠新疆解決能源問題也不恰當。新疆不能走山西開發的老路數,必須要結合自身資源條件、經濟發展、環境要素等,促進能源資源清潔、高效開發和轉化。不能奔著煤炭就去了。”

能源管理的新舊難題

2015年是“十二五”最后一年,推進能源生產和消費革命是各項工作的基調。

周大地認為,努爾·白克力將會重點推動能源革命。“他是非能源行業出身,受能源發展的傳統思維約束較少,有利于推進電力體制改革、能源體制改革等難題。我們需要擺脫行業發展的慣性,走新路。”

目前,中國能源產業行政壟斷、市場壟斷和無序競爭現象并存,價格機制不完善;煤電矛盾日益突出;風電、太陽能發電、小水電和分布式發電上網受到電力系統及運行機制制約;能源行業管理薄弱,缺位與錯位現象并存,資源管理亟待規范。

在宏觀能源管理上,按照工作安排需要開展能源中長期戰略規劃問題。吳新雄執掌能源局期間,極力將國家能源局從項目審批中抽身,轉向宏觀戰略、規劃政策、能源監管等方面。

擺在努爾·白克力眼前的任務是,研究確定2030年能源總量和結構目標;抓好“十三五”規劃大綱的編制;做好煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造等專項規劃;完成“十二五”能源規劃執行情況的評估。

在能源行業管理上,在能源局大幅簡政放權后,如何保證放權放得下、接得住、落得實、管得好,制定簡政放權后的配套措施非常緊迫。有地方能源企業人士介紹,一些核準權限下放后,出現審批程序不明確、責任不明確等問題。

新官要理舊事。過去一年在反腐高壓態勢下,能源局內多名領導干部被帶走調查,能源局并未完全走出反腐的泥淖和輿論風波。在努爾·白克力的工作清單中“反腐倡廉”將是一場堅決打贏的攻堅戰、持久戰。

1月15日,努爾·白克力主持的首次會議就是以此為主題,他強調以“零容忍”態度懲治腐敗,不要用僥幸心理去試探中央反對腐敗的決心,能源局絕不許有任何設租、尋租行為,絕不給腐敗分子留任何生存空間;繼續推進審批制度改革,杜絕設租尋租、借審謀私,做到“陽光辦公、陽光審批”。

--信息來源:21世紀經濟報道

 
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